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“点亮全国一半的灯、烧热华北一半的炕”，山西人经常这样自豪地说。

山西119 个县(市、区)有94个产煤。60 多年来，山西累计开采原煤120 亿吨，其中90亿吨输往全国各地。山西煤炭供应全国28 个省(区、市)，煤炭重点订货量、出省外调量分别占全国的50% 和70%以上。

能源基地建设成为山西省经济社会发展的主体，国家及山西省内各级政府对能源产业均采取了倾斜政策，山西煤炭资源优势得到了充分发挥，既有力支援了全国的经济发展，也促进了山西经济发展。

然而，长期高强度煤炭开采使山西付出沉重的代价。全省煤矿采空区2万平方公里，占总面积的八分之一。产生了“生态破坏、事故多发、资源浪费、贫富差距、产业单一”等一系列社会经济问题。

面对经济对资源的过度依赖，面对经济结构深层次矛盾的重重困扰，面对改革发展稳定的繁重任务和安全生产的巨大压力，山西以壮士断腕的决心，从省情实际出发，在全国率先实施了转型跨越发展战略。2010 年12 月，国务院批准设立了“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。近年来，山西以解放思想为先导，以转型综改试验区建设为统揽，科学谋划部署推进经济社会发展各项工作，高质量完成了《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》的研究编制和上报工作，

同时以产业转型、生态修复、城乡统筹和改善民生为重点，部署启动先行试点工作，着力推进标杆项目，促进工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化，

全省经济社会发展呈现速度较快、结构趋好、效益提高、质量向好、民生改善、社会和谐的良好态势，转型综改试验先行试点工作迈出坚实步伐。

一度备受关注的“污染大省”、“事故大省”，实现了“华丽转身”。为此， 《财经界》杂志记者对山西全省进行了深入的采访。

转型跨越，山西经济社会发生巨变

山西不转型，没有出路；不跨越， 与发达地区的差距就会越来越大。转型，既是对传统观念的扬弃，也是对发展惯性的扭转；既是对利益格局的重整，也是对发展思路的革新。转型跨越发展，不仅是山西的共识，更是山西的共为，放眼转型跨越、放手转型跨越、放胆转型跨越，已经给三晋大地带来深刻变化，今年上半年GDP 增长在2011 年比全国快3.8个百分点的基础上再高于全国2.3 个百分点， 保持了平稳较快发展。

山西在处理黑色资源与绿色发展、煤炭产业与非煤产业、经济发展与资源环境的冲突、人与自然的矛盾等方面，也总结出了一套经验。提出“以煤为基、多元发展”，依托煤而又不依赖煤、立足煤而又超越煤，加快转变经济发展方式，推进煤炭工业集约发展，转型已成为山西经济社会的发展热点、投资重点、工作亮点，支柱产业多元化正在形成。2011 年，全省固定资产投资完成7373 亿元， 增长27.3%。其中，非煤产业投资2097.3亿元，增长35.2%，对全省工业投资增长的贡献率达59.5%； 新兴产业投资914亿元，增长49.9%，占全省工业投资比重的27.4%； 非高耗能工业完成投资2178.7亿元，增长49.7%，增幅比全省工业投资高11.8 个百分点。

全力破解“因煤而兴、因煤而困”的难题，努力实现由主要依靠资源开采向资源深度开发转变，由外延发展向内涵提升转变，由一煤独大向多元发展转变，全省经济逐步走上绿色、低碳、循环、安全发展的道路。2009 年以来，全省上下经过3 年的努力，圆满完成了煤炭资源整合和煤矿兼并重组，全省矿井由2600 座减少到1053 座，办矿主体由2200多个减少到130 个。大力推进现代化矿井建设， 使保留矿井全部实现机械化开采，单井规模平均达到年产120 万吨以上，资源回采率由过去的15%提高到80%以上。山西煤炭工业告别了小煤窑，跨入了现代化大矿时代。

坚持延伸煤炭产业链条和培育新兴产业并举，大力发展煤电铝、煤焦化、煤物流、煤机械、煤洗选、煤环保、煤安全、煤建材等关联产业，相继布局和建设了一批煤基多联产项目、先进装备制造等标志性项目和循环经济园区，积极推动新能源、新材料、电子信息以及旅游文化等新兴产业蓬勃兴起，一大批非煤项目落地生根，新兴产业占比率有新提高，以煤为基、多元发展的产业格局正在加快形成。装备制造业竞争力大幅提升，太原年产2200 万台苹果手机生产线投产，晋中吉利年产10 万辆新能源汽车项目加快推进，长治成功集团年产30 万辆新能源汽车项目进入试生产阶段， 太原长安重汽煤层气汽车、大运重卡、陕汽大同新能源专用车项目进展顺利。高新技术产业加快壮大，晋城富士康科技工业园项目、孝义乐百利特LED 项目以及太原、阳泉、长治三个云计算中心项目进展顺利。现代物流业加快发展， 山西国际陆港园区致力于建设晋陕豫黄河金三角商贸物流中心，太原综合保税区加快建设，我国第一个由国务院批准建设的国家级煤炭交易中心——中国(太原) 煤炭交易中心煤炭现货交易正式启动。

以国家资源型经济转型综合配套改革试验建设为抓手，全省上下大胆探索、先行先试，产业转型、企业发展、园区建设、项目落地等工作取得初步成效，同时，在资金融通、财税优惠、用地保障和项目审批等体制机制创新上实现了重点突破，迈出了资源型地区转型跨越发展的重要一步。

近几年，山西不仅产业转型成绩斐然，经济发展、民生工作也迈上新的台阶。作为中部欠发达省份，省委、省政府坚持把发展作为第一要务，多措并举，全力推动经济平稳较快发展，2010、2011 年全省经济增速分别达到13.9%、13%，今年上半年达到10.1%。同时，坚持把加强基础设施建设作为拉动经济增长和增强发展后劲的重要举措，持续加大对交通、水利、电力等基础设施建设的投资力度，近三年累计完成投资1.9 万亿元。尤其是高速公路建设取得重大突破、通车总里程即将突破5000 公里，一大批转型重点项目开工建设，实现了转型发展和跨越发展的有机统一。

特别是，省委、省政府把实现好、维护好、发展好山西人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在统筹推进社会建设的基础上，在生态建设、农村民生改善、安全生产等方面也取得了明显成效。

全面实施重点区域、重点流域的生态治理修复，每年营造林近500 万亩、森林覆盖年均提高1 个百分点，极大改善了全省的生态环境；投资600 亿元，先后实施了村通水泥路、中小学校舍安全改造、村卫生室、安全饮水、村通广播电视和农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等农村“十个全覆盖”工程，农村面貌和生产生活条件发生了巨大变化。

全面加强安全生产工作，安全生产形势显着好转。2009 年以来，全省各类安全生产事故死亡人数累计减少1970 人，

3 年多没有发生特别重大事故，煤矿百万吨死亡率由2008 年的0.47 下降到2011 年的0.085，仅为全国平均水平的15%， 保障了人民群众的生命财产安全，为转型发展创造了良好安全环境。

多元发展，山西转型跨越的核心支撑

山西转型发展已经探索了多年，也积累了宝贵经验，但以煤为煤、以煤为主、以煤为惑的问题尚未从根本上解决， “资源诅咒”一直是绕不开的话题。山西转型发展离不开煤，潜力和希望都在煤。煤的转型是山西最具艰巨性、决定性、革命性和标志性的转变，是摆脱低水平、不全面、不可持续的通衢大道。山西省委、省政府重新审视煤、立足用好煤，大力推动以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。以煤为基，就是要巩固煤、提升煤、延伸煤、超越煤，提高煤炭产业规模化、机械化、信息化、安全化水平，更好地为国家提供能源服务；以煤兴产，就是要依托煤炭、煤层气等资源，做强做大做活煤相关产业；以煤兴业，就是要利用煤炭积累的优势，大力发展高新技术、商贸物流、现代农业、旅游文化等产业，建立现代产业体系；多元发展，就是要做好地下地上、煤与非煤两篇文章，实现产业结构多元化、合理化、高级化，形成多元支撑局面，实现由单一煤电“基地”向立体能源“中心”的转变，实现由煤炭大省向以煤为基的现代产业大省的跨越。具体实施中，就是要围绕传统产业实行循环化，实现高碳产业低碳发展；围绕煤炭装备制造业高端化，把太原打造成为世界煤机基地；围绕煤炭运销形成的巨大运力发展现代物流业，早日建成中西部物流大省；围绕煤焦冶电等高耗能产业的清洁生产发展节能环保产业，实现环境压力向发展动力的转变；围绕能源资源优势做大新能源新材料产业，把一个优势变成两个乃至多个优势；围绕煤炭及关联产业发展高新技术产业，力争在高科技领域占有一席之地；围绕发挥传统产业优势加快文化旅游产业发展步伐，培育新的经济支撑点；围绕民间资本与先进技术合作嫁接，加快发展现代高端产业；围绕农业特色优势大力发展现代农业，加快农民增收致富步伐。以煤为基、多元发展深度体现了山西特色，是转型路径模式的创新和突破，同时也能够在全国发展一盘棋中，更好地发挥山西能源基地的作用。

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